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水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作常见问题

2024年05月24日

 

  (一)招标投标

  达到国家规定范围和规模标准的建设工程勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购是否严格执行了招标投标制;

  非公开招标项目是否按照规定履行批准程序;

  是否存在化整为零、规避招标问题;

  是否存在虚假招标问题;

  招标程序是否符合规定;

  是否存在通过设定歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式,限制或者排斥其他潜在投标人的规定;

  招标公告是否按规定在指定媒介发布;

  投标人是否存在挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标,或者从其他单位租借资质证书等行为;

  是否存在围标串标问题;

  是否存在低于成本价中标问题;

  评标委员会的组建是否合法,是否严格执行回避制度;

  评标标准和方法是否在招标文件中公开载明,在评标过程中是否存在随意改变评标标准和方法的情况;

  是否存在以获得本系统、本地区奖项作为评标加分条件或者中标条件的情况;

  是否存在阻挠、干预外地投标人进入本地市场,或者对阻挠、干预外地投标人进入本地市场的行为纵容、包庇、限制公平竞争等情形;

  是否存在领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标活动的情形;是否存在招投标监管不力问题等。

  (二)建设实施

  项目法人组建是否符合规定;

  项目法人机构设置、制度建设、人员配备是否满足要求;

  是否将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、监理、施工、质量检测等单位;

  是否按照监理规范和合同的要求,编制监理规划和监理实施细则;

  是否按规定采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理;

  监理人员是否具备相应资格;

  现场监理人员能否满足工程需要,是否符合投标文件要求;

  是否存在转包和违法分包问题;

  是否存在擅自改变项目建设规模和内容问题;

  验收程序是否符合国家规定;

  竣工验收前是否按规定进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收;

  是否存在未经验收或者验收不合格,交付使用或者进行后续工程施工等问题。

  (三)质量安全管理

  是否按规定办理质量与安全监督手续;

  工程建设是否建立健全质量与安全管理体系;

  是否落实质量与安全责任制;

  施工中是否存在偷工减料,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备;

  是否按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验;

  是否存在工程质量低劣问题;

  是否及时对检查出的质量与安全问题和隐患进行整改;

  工程发生质量与安全事故是否按规定及时向有关部门报告;

  是否对工程质量与安全事故按照“三不放过”和“四不放过”原则进行处理;

  水利工程安全生产责任制体系、安全生产规章制度、安全生产组织机构是否建立健全;

  是否按规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产安全管理人员;

  特种作业人员是否持证上岗;

  是否具备施工企业安全生产许可证;

  是否按规定进行施工安全教育和培训;

  是否按规定制订应急救援预案等。

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